4月1日，中国慈善联合会在京举办“十五五”慈善事业发展规划暨慈善智库建设交流会。民政部党组成员、副部长李常官，全国政协委员、中国慈善联合会会长张春生，全国人大常委会委员、中国慈善联合会副会长郑功成等领导，以及来自学术界、慈善组织、企业界的代表齐聚一堂，共同探讨“十五五”期间慈善事业的使命与创新发展路径。

北京师范大学中国公益研究院院长高华俊教授在交流发言中,为我国慈善事业的高质量发展，提出了极具价值的思路与方向。他指出，作为我国首部慈善领域国家级专项规划，“十五五”慈善事业发展规划的制定具有里程碑意义。

高华俊用一组数据展现了“十四五”期间我国慈善事业取得的发展成就：截至2023年，全国慈善组织数量达1.6万家，社会组织捐赠收入攀升至1363.8亿元，慈善信托规模更是突破91亿元。但与此同时，慈善行业也面临着诸多亟待解决的问题。高华俊尖锐地指出了制约行业发展的五大结构性矛盾。

数据显示，当前慈善组织仅占社会组织总量的1.8%，发展明显滞后;行业面临较强的社会负面认知;专业人才薪酬缺乏竞争力;《慈善法》配套政策落地不足，慈善信托等新机制尚处过渡期;基层机构信息化率严重不足，以泰康溢彩基金会“信息包”为例，在养老机构的覆盖率不足5%。

针对这些深层次问题，高华俊提出了“强政策、重民生、促发展”的三大战略路径。

在政策层面，他建议加快修订《慈善法》配套条例，重点解决县级慈善组织登记等现实矛盾。推出一系列专项扶持政策，包括简化登记流程、提供税收优惠、明确网络慈善规则等。同时，积极推广区块链技术，实施“阳光工程”，提升慈善行业的透明度，重塑社会对慈善行业的信任。

在民生领域，高华俊强调要将慈善服务纳入规划硬指标，设定经济贡献、就业岗位等量化目标，让慈善事业更好地服务于社会发展大局。他尤为关注“一老一小一残”群体，提出构建“政府补贴+市场化运营+慈善支持”的社区助餐可持续模式，建立罕见病等灾难性医疗支出托底机制。据相关数据显示，全国年自费超30万元的家庭约有5-6万户，这些家庭亟需重点帮扶。

在推动行业发展维度，高华俊建议重启“中华慈善大会”，借势第三次分配的政策东风，进一步提升慈善事业的社会地位。建立“啄木鸟”式问题预警系统，强化行业自律，及时发现并解决行业发展中的问题。此外，着力培育具有全球影响力的慈善组织，改变我国在全球慈善领域影响力不足的现状。目前，我国内地仅腾讯一家企业进入全球慈善20强，提升空间巨大。

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作为“十五五”慈善事业发展规划专家委员会成员，高华俊特别强调这部规划的历史意义。他建议在规划中重点纳入数字化公平推进计划、慈善医疗救助国家行动、慈善组织认定比例提升工程等三大重点内容，为慈善事业的长远发展筑牢根基。

https://gongyi.gmw.cn/2025-04/08/content_37954007.htm

编辑：张念茹  审编：益申合