中国环境报记者 肖成 通讯员 侯佳明

为杜绝部分企业白天守规矩、晚上玩猫腻的侥幸心理，陕西省宝鸡市生态环境局高新分局成立一支夜查小分队，专门在夜间对辖区内的工业企业进行抽查，严厉打击辖区内的环境违法行为。

成立夜查小分队抽查辖区企业

2019年11月6日晚，高新分局执法人员在辖区进行夜查，一家企业地面上因酸洗产生的黄色印迹引起了他们的警觉。

“当时我心里一惊，根据对这家企业的了解，不该有酸洗工序。”郭文鹏是宝鸡市生态环境保护综合执法支队执法五大队的副大队长，对于当晚夜查看到情形，他记忆犹新。

让执法人员起疑心的这家企业为宝鸡市博信金属材料有限公司，是一家5年前建成的有色金属加工企业。按照环评批复，这家企业的生产环节并不包括酸洗工艺，那为什么会出现酸性液体?执法人员仔细在厂区内寻找“答案”。

郭文鹏回忆：“现场检查时，该企业污水处理设施未运行，酸洗作业已经停产了，但是废酸液还在往外流。“觅迹寻踪”后发现一部分废酸液来自钛材表面的冲洗废水，通过地面的明渠流向了车间外的污水处理站。经过执法人员联系第三方监测公司，对该企业排放的废水进行监测，pH值为1.87，氟化物为1141毫克/升，超过了污水综合排放标准的70余倍。”

对于这样的监测结果，他和队友非常震惊，因为酸性物质流入污水中，监测的pH值低于2时，按照《危险废物鉴别标准》可认定为排放危险废物，此时的污水就成为“有毒废水”，对环境造成很大影响。

意识到情况的严重性后，高新分局抽调骨干力量联合公安部门迅速成立专案调查组。经过联合组细致调查，企业违法的真相一点点浮出水面。

2018年10月，在没办理相关环评批复手续的情况下，这家企业擅自建设了一条酸洗生产线，并于同年12月正式投产运行。与此同时，企业还通过废水收集池旁的化粪池偷排酸洗废液。

经过近半年的摸排勘探，执法人员最终动用破碎锤、挖掘机等设施，在这家企业厂区距化粪池西边约3米的位置找到了PVC三通暗管，并将其挖出。“本来想着两个小时就能找到，结果挖掘难度很大，最后用了一天时间才找到三通暗管。”郭文鹏告诉记者。

经过测算，执法人员发现该公司酸洗作业共产生废槽液26.01吨。2020年10月，这家偷排废水的企业被陈仓区人民检察院提起公诉。

最终，该企业与其相关人员因违反环境污染罪被各罚5万元，企业负责人被判有期徒刑一年，缓刑一年六个月。

“当时考虑到酸洗量少，没有认识到它对环境的危害，现在很后悔。”还在缓刑期间的该公司负责人韩伟冬懊悔地说道。

2020年7月，执法人员夜查发现，宝鸡云泰新材料科技发展有限公司涉嫌非法排放废酸液及含酸废水，经13个小时的努力，执法人员最终对关键性证据进行第一时间现场取证，发现流出物是具有毒性的危险废物。于是该企业因为涉嫌环境污染罪被立案查处，并被移交公安机关。

帮扶或检查指导各类企业1000余户

面对环境监管的巨大压力，高新区既敢于向违法违规不履行环保责任的行为“明火执仗”，又能给遇到环保“瓶颈”却有发展潜力的企业“搭把手”。通过灵活做好环境治理“加减法”，高新区努力提高自身服务企业水平，积极帮助企业转型升级。

“这是我们公司主要产品中的锁芯，它主要用在石油、燃气开采时的试井环节，全世界能生产出这款的也不过几家。”李玮是宝鸡金辉石油机械有限公司总经理，在生产车间的成品展柜，他一脸自豪地向记者介绍着他们企业的主打产品。可是在2020年年初时，他的心情却是异常沉重。

宝鸡金辉石油机械有限公司是一家生产试井工具的外贸企业，也是陕西省的一家高新技术企业。这家企业因采购新设备时没有办理环评手续，2020年年初被发现违法行为后，高新分局对其进行了立案处罚。

对于受到新冠疫情影响的这家外贸企业来说，处罚犹如雪上加霜，好在生态环境部门考虑到了这一点，经过与当地检察院召开联席听证会，决定对其减少处罚。“按照国家规定，应该是罚4万多，但是最后给我们减免一半。”李玮说。

除了帮助这家企业减免罚款外，在后期环评手续的补办上，按照疫情期间支持复工复产的要求，高新分局通过新的环评审批方式对这家企业开启了绿色通道，仅用了10个工作日就走完了程序，办理环评手续比以往快了20个工作日。

像这样的帮扶只是高新区长期以来主动服务企业的一个缩影。2019年以来，该区先后多次组织“千人培训大会”，从“散乱污”整治、排污许可证核发、重污染天气应急培训等，全方位培训指导企业，共帮扶或检查指导各类企业1000余户。

其中，对辖区680户列入应急减排的涉气企业，逐一上门指导“一厂一策”减排清单的编制。通过实施正面清单制度，已对46户正面清单内的企业进行线上帮扶或是环评审批手续的简化。

“通过帮扶检查，进一步提升了企业负责人管理的能力和水平，减少了企业因不懂、不知、不明白环保相关法律法规而造成被动违法的局面。”郭文鹏说。

立案查处工业企业336户，查封企业64户

打好污染防治攻坚战，控制削减污染物总量是关键。

高新区在册企业8000余家，需要环境监管的企业有4000多家，大约占到宝鸡市经济总量的三分之一。高新分局在人员少、工作任务重的情况下仍然坚持严格执法，目的就是震慑其他环境违法行为，提高企业的环保守法意识。

据了解，从2019年至今，高新分局已对一批涉嫌环境违法企业进行立案查处。截至目前，已立案查处工业企业336户，其中查封企业64户。

此外，该局一般行政处罚案件办理数量位列全国2850个县区第10名，按日计罚、查封扣押等环保配套办法五类案件数量位列全国第7名，受到生态环境部通报表扬。

打铁还需自身硬，高新分局还注重执法队伍的人员素养建设。2019～2020年，该局连续两年获得宝鸡市生态环境系统执法大练兵比武竞赛团体第一名;郭文鹏获得陕西省生态环境执法大练兵综合比武竞赛一等奖，并先后获得2019年、2020年生态环境部强化督察表现突出人员、2019年生态环境部执法大练兵先进个人等称号。

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