山东省临沂市委、市政府坚持把生态环境保护作为重大的政治任务、民生工程，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，直面问题、精准发力，坚决打赢污染防治攻坚战。图为临沂市委书记王安德(前左二)调研全市大气污染防治工作。 王浩锦摄
本报通讯员 王峰 凌绫 鲁记
“今年是全面建成小康社会的收官之年，也是打赢污染防治攻坚战、‘四减四增’三年行动的决胜之年。全市各级各部门要提高站位，坚决扛起政治责任，精准把握污染防治‘易反复、易反弹’的特殊规律性，紧盯不放、持续发力，以污染防治倒逼产业转型升级、提高发展质效。”山东省临沂市委书记王安德在全市污染防治攻坚战重点攻坚行动视频会上强调。
为全面推进“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”双年行动，临沂市坚持“横向打擂台、纵向抓攻坚”，围绕打赢蓝天保卫战和“四减四增”攻坚战，强化“三治四抓三优化”(加强工业无组织排放、扬尘、散煤污染治理;完善退城入园、“公转铁”、VOCs治理、重污染天气应急等措施;优化工作机制、科技支撑和执法帮扶)，持续改善环境空气质量。1月-6月，全市空气质量综合指数为5.28，排全省第8位，同比改善21.4%，改善率排全省第一位。
全流程治理 精细化管控
临沂市不断加强工业无组织排放、扬尘、散煤等重点领域综合整治，强化全流程治理、精细化管控，全面减少污染物排放。
为提升污染治理水平，临沂市建立全市无组织排放治理清单，明确规范要求，细化监管责任，严格核查验收，实现“四到位、一密闭”(生产过程收尘到位、物料运输抑尘到位、厂区道路除尘到位、裸露土地绿化到位，物料及燃料全部密闭)。目前，累计完成235家企业无组织排放治理。
围绕扬尘综合治理，临沂市严格落实工地“6个100%”措施，规模以上建筑工地全部实现视频监控和PM10浓度在线监测。突出渣土车扬尘防治，渣土运输车辆全部安装监控设施，并严格按规定时间、线路行驶。对闲置3个月以上的建设用地，进行绿化、铺装或遮盖。城市及周边重要干线清扫作业实现多重机械化清扫，基本达到无浮土。1月-6月，全市PM10浓度同比改善26.8%，居全省第1位。
为防治散煤污染，临沂市加快推进高污染燃料禁燃区划定，防治燃煤散烧造成的面源污染。拟定全市2020年度清洁取暖改造计划，将主城区8450户、其他县区30016户纳入清洁取暖改造任务。加密抽检频次，煤质抽查覆盖率不低于90%，对抽检发现经营不合格散煤行为的，依法处罚、严厉打击。
聚焦难点堵点 推进措施落地
临沂市突出抓好企业退城入园、“公转铁”、VOCs治理以及重污染天气应急，聚力攻坚污染治理难点。
为积极引导企业退城入园，临沂市加快推进临港精品钢基地配套钢焦一体化项目建设，协调办理焦化产能转移等相关手续，推动钢铁产业退城入园。督促临港有色金属、金海汇科技等6家钢铁企业完成超低排放改造。加快建陶园区基础设施配套建设，推动企业向园区搬迁整合。起草板材行业高质量发展实施意见，制定“一企一策”整改提升方案，推动企业入园发展。
临沂市以第二批城市绿色货运配送示范工程建设为抓手，加快构建“公、铁、海”多式联运体系，不断调整优化交通运输结构。推进钢铁、氧化铝、电力等重点企业和工业园区等铁路专用线建设，加快清沂山石化科技、宝道铁路物流、金石建设投资等铁路专用线建设，推动货物由公路运输转向铁路运输。
围绕VOCs治理，临沂市坚持源头替代、过程控制、末端管控，制定全市VOCs治理方案，从3月开始启动VOCs专项整治，重点排查工业、生活、汽修行业污染源，目前，已完成1656家涉VOCs企业情况摸底，建立工作台账，同步提出“一厂一策”治理意见。1月-6月，全市臭氧浓度实现改善目标。
同时，临沂市完善全市重污染天气应急预案，优化调整应急减排清单，探索实施重污染天气差异化管理，将全市6014家企业纳入二级响应减排清单，其中644家落实停产措施、4307家落实限产措施，1063家降低交通运输污染。1月-6月，全市重污染天数4天，同比减少11天，居全省第二位。
提升治理水平 加强执法帮扶
为全面提升环境治理水平，临沂市进一步优化推进机制、科技支撑和执法帮扶。
临沂市坚决落实大气攻坚“6+2”专班工作机制，建立工作台账，明确时间表、路线图、任务书，形成八大专班分线作战、合力攻坚的环保大格局。调整大气污染防治考核及量化问责办法，各县区、镇街在月度考核中，大气综合指数同比恶化 10% (含 10%)以上的不予奖励，同比改善幅度超过 10%(含10%)的不再缴纳补偿金。
为加强科技支撑，临沂市健全完善空气质量调控综合决策支撑体系，将生态环境、公安、城管、住建等部门在线管控数据全部接入数字化城市管理中心，专家组结合数据信息，开展10余次精准施策跟踪研究会商，提出污染防治对策建议，实现精准治污、科学治污。
临沂市不断优化执法帮扶，开展企业复工复产环境执法帮扶专项行动，制定监督执法正面清单和轻微违法不予处罚清单，将495家企业纳入正面清单，14项轻微违法行为纳入不予处罚清单，实行差异化执法、非现场执法。1月-6月，共立案查处环境违法行为444起，处罚金额3229.5万元。
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