近年来，祥云县禾甸镇党委依托民族文化特色，按照“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的扶贫工作总方针，提出“旅游产业+民族文化+脱贫攻坚”的发展理念，以大营村七宣村民小组为试点，践行民族文化旅游与农业、农村、农民共同发展这一“包容性”发展理念，带动七宣村当地村民就近就业、引导发展生产和在村内出售农副产品、文化创意商品等，助力脱贫攻坚。

一、背景情况

2018年3月20日，第十三届全国人大一次会议上，近平总书记指出：“要重视少数民族文化保护和传承，支持和扶持非物质文化遗产，中华民族伟大复兴需要以中华文化发展繁荣为条件，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，不断增强中华文化的影响力和吸引力，创造中华文化新的辉煌”。

禾甸大营七宣村位于禾甸镇东边，是全县21个贫困村之一，全村4.97平方公里的国土面积中99.9%属于山区，人均耕地仅有 亩，全村71户，290人，其中建档立卡贫困户20户76人，集少数民族地区、贫困山区于一体。它既拥有极具原生态特质的彝族民居古村落和天蓝地绿、山青水净的生态美景;又兼备名列省级非物质文化遗产的神秘“哑巴文化”、泥与火的艺术--传统土陶制作工艺、手工刺绣等文化瑰宝。更于2014年入选了首批“中国少数民族特色村寨”。然而，基础薄弱、产业滞后、贫困面广、程度深是七宣的基本特征，受交通闭塞、思想落后、土地贫瘠等条件限制，产业发展不足，经济总量小与贫困面大、贫困程度深并重，无钱发展和无资源利用交织，七宣的脱贫称为禾甸镇脱贫路上一块难啃的硬骨头。

针对少数民族群众文化素质偏低，劳动技能缺乏，脱贫攻坚内生动力严重不足的现状，按照“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的扶贫工作总方针，禾甸镇党委提出“旅游产业+民族文化+脱贫攻坚”的发展理念，以大营七宣为试点，践行民族文化旅游与农业、农村、农民共同发展这一“包容性”发展理念，带动七宣当地村民就近就业、引导发展生产和在村内出售农副产品、文化创意商品等，助力脱贫攻坚。

二、主要做法

强化基础设施，铺好发展之路。禾甸镇党委把推进旅游基础设施建设作为头等大事来抓，将集镇到大营村委会路段15公里硬化为柏油路，修建安置点至河西村哑巴广场弹石路1.2公里，安置小区内道路硬化0.6公里，全村硬化巷道275m,实现硬化路到户，确保集镇到七宣村民小组沿线道路安全通畅。全村完善水利建设，打造120米深井一眼，新建沟渠1200m，配套饮水管网3.2千米，自来水户户通。实施通电及亮化工程，架设变压器1台、通电线路1千米，安装民族特色太阳能灯15盏。在七宣村民小组景区内新建公厕两座，景区介绍牌、旅游交通指示牌、旅游地图广告牌等旅游标识系统得到了进一步完善，游客可以无障碍直达景区。新建“哑巴”广场1865平方米，打造舞台505.93平方米，建设文艺活动广场1600平方米;新建图书、文艺及村民小组活动室460平方米。完善教育设施建设，义务教育均衡发展。推荐转移就业，强化社会保障，各项事业协调推进。

深挖传统文化，做足民族特色。2016年以来，禾甸镇围绕七宣村民小组的民族特色和文化传统，聚焦文旅深度融合，开展培育民族特色旅游的探索尝试。以开发一些特色、培养一批导游、发展一些产业，不断加快民族文化旅游发展，每年农历正月初八举行的哑巴节，国内外游客，国内各大新闻媒体大批慕名前来，七宣哑巴节年平均接待人数超过两万人。“手工土陶”初露锋芒，原始的材料，传统的手工技艺，饱含沧桑的龙窑群，不仅体现了底蕴深厚的民族文化，也承载了人类变迁发展的历史，吸引了大批高校学子前来探索。刺绣、服饰、歌舞、祭祀、酒文化、建筑等成为禾甸镇民族文化的“网红”地标。“虽然七宣村民小组深藏在青山之中，距离禾甸集镇所在地18公里，如今作为哑巴文化的重要发源地和彝族传统文化的传承地，每年能吸引大约5万游客前来观光。”禾甸镇党委书记李东杰介绍。

发展生态产业，实现旅游富民。在发展民族文化旅游业的同时，禾甸镇还按照“发展产业、富民强镇”的工作思路，致力于农村支柱产业发展。紧紧围绕脱贫攻坚“七个一批”产业发展脱贫一批要求，新发展樱桃、杨梅、冬桃种植150亩，实现春能赏花，秋能摘果，既满足游客的视觉享受，又鼓起了群众的钱袋。当地群众从事山珍、土特产经营等商业活动，每年野生菌、生态辣椒、土鸡蛋的销售值达到10万元以上。开办民宿客栈、旅游商铺和特色餐饮等“农游一体”特色旅游产业。目前，在七宣村民小组有民俗12家，长期销售农户自制手工绣品、土陶等产品的旅游商铺3家，专门销售彝族特色农家菜的特色饭店3家。50%以上的村民通过农产品、手工艺品的推广参与到乡村旅游中，户均增收600余元。七宣的山水、村居、人物、一草一木通过脱贫攻坚基础设施的不断完善，各项事业的全面发展后彰显得更加完美，吃、住、游一条龙的“农家乐”休闲村寨已逐渐呈现。

三、经验启示

七宣通过民族文化旅游开发，取得了阶段性成功，基本解决了当地群众脱贫致富的问题。在奔小康道路上，七宣民族文化游发展的基本做法与经验，对于全镇旅游发展来说，有以下几点启示:

打开市场是前提。众所周知，民族地区旅游发展的约瓶须之一，就是市场发育不充分，乡村旅游主体单一、规模小，难以吸纳更多的当地居民参与就业，在一定程度上，既影响了旅游扶贫的广度和效益，也不利于市场的自我调控。因此，要发展好旅游，前提四要打开市场，培育市场经营主体，只有旅游经济和市场主体形成规模化，才能为村民提供参与进来的机会，才能增强民族文化旅游的造血功能和自我发展功能。

创新发展是关键。当前，民族地区发展旅游面临着许多问题和挑战，尤其要将民族文化和旅游扶贫相结合，更需要以“创新”和“发展”的思维来应。结果几年的探索实践，七宣在民族文化和旅游创新的磨合中，实现非遗文化、民族歌舞、特色建筑融合，以及民宿、彝族风味小吃、手工艺品、农产品等方面，都有所创新和发展，多角度挖掘吸引点和群众的增收点，又较好地保护、传承了本民族特征。

共享共赢是目的。民族地区旅游发展的最终目的，是为了解决地方的经济发展和人民群众的脱贫致富。近年来，在禾甸镇党委政府的领导下，七宣通过民族文化保护与共享机制创建，让本村与周边村民实实在在共同分到旅游发展的各种红利。同时通过旅游带动、培育旅游发展内生力量、合理利用传统文化资源等方式，实现了包括村民在内的多个主体旅游发展“共享共赢”的目的。(参评单位：云南省大理州祥云县人民政府扶贫办 推荐单位：云南省大理州祥云县扶贫办)

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