连续5次全省脱贫攻坚绩效考核第一，连续2年被评为全省脱贫攻坚先进县，先后荣获13项国家级荣誉称号和15项省级荣誉称号，多种创新模式在省市推广……如此佳绩，让地处秦巴山区的安康市平利县成了全省脱贫攻坚战场上的“明星县”。

“村看村，户看户，群众看的是干部”。作为这座“明星县”的一线总指挥——安康市人大常委会副主任、平利县委书记郑小东就是全县群众都在看着的干部。“郑书记对我们很用心，大到我们种啥，小到我们的身体情况，他都很关心。”长安镇金沙河村村民许传香说，“他一点架子儿都没有，就爱和群众在一起，今年他就在我们村上开了5次院落会。”

农家小院里的院落会

10月25日，陕南的天气已有些许寒意，金沙河村村民黄维兵的家里却十分热闹。这一天中午，郑小东像以往一样来到村上，召集乡亲们开起了院落会。

“现在村里路修了，房子也建得漂亮，但手机信号有点不好，能不能建一个基站?”村民朱庆福首先发言。

接着，大家你一言我一语发表意见。郑小东认真听完每一位村民的发言，然后有针对性地一一回答，并和村民们共商解决之道。

郑小东说：“脱贫攻坚，要始终要和群众站在一起，只要你把群众当亲人，群众就会把你当家人。党员干部只有沉下心、扑下身，用心用情为群众解难题，才能让群众满意。”现如今，像这样的院落会，在平利县137个村已经形成常态。

“郑书记是一个爱学习钻研，同时又能积极付诸实践的人。”在县委办公室副主任吕游看来，郑小东对工作很认真，总是喜欢把每个细节研究透，立即付诸实践，而后深入一线调研成效。

郑小东表示，县委书记要以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。脱贫攻坚的重点工作，县委书记都必须亲力亲为，靠前指挥，带头顶上去，全面做好指挥、调度、协调和落实工作。

每一年，郑小东不仅会多次到包抓帮扶的贫困村，而且会跑完县里所有的贫困村。他搜集数百条问题，列成清单，逐项研究，并形成了《党的建设是脱贫攻坚的核心抓手》《抓落实就是促发展》《群众满意率是干出来的》《系统推进脱贫攻坚》《责任在暗访中升华》等报告。

郑小东(持话筒者)经常和村民们开院落会，研究解决村上的问题。张权伟摄

脱贫攻坚中的“总队长”

2019年，平利县面临整县脱贫摘帽的艰巨任务，还有69个贫困村1.9万人尚未脱贫。如何在最后时刻响鼓重锤，尽锐出战，确保如期完成任务，成为郑小东今年思考最多的问题。

经过多次下村调研，郑小东认为：“上面千条线，下面一根针。这落实那落实，最终都要到村上去落实。因此，村这一级才是脱贫攻坚的主战场。”

于是，从今年年初开始，在郑小东的带领下，平利县探索建立了脱贫攻坚“总队长”机制，由县委书记、县长带头下沉到村，分别担任村脱贫攻坚总队长，对村脱贫攻坚工作任务落实负总责，挑起村上脱贫退出的“担子”。试点取得成效后，5月初，这一制度开始在全县推广。所有县级领导、部门和镇党政主要负责人直接到村担任脱贫攻坚总队长，一人一村，137个村全覆盖。

郑小东说：“总队长在县脱贫攻坚指挥部的统一指挥和镇作战部的统一安排下，统揽各项重点工作，统领村级帮扶力量，统筹解决困难问题，把攻坚拔寨的关键点位下沉到村到户到人，把‘关键少数’、精锐力量聚集到村到户到人，把脱贫摘帽指标精准落实到村到户到人，构建以村为基本单元、以户为主要靶向、以人为主要对象的脱贫攻坚一线作战体系。”

据悉，自推行“总队长”机制以来，平利县脱贫攻坚工作节奏明显加快，效率和质量明显提高。2019年县摘帽、村退出各项任务在7月底已进入扫尾阶段，比年初计划的9月底摘帽提前了2个月，户脱贫的各项指标已全部完成。

“三色”机制让脱贫成效更真实

今年9月，在广佛镇柳林子村的半山腰，记者见到了正在制作烤烟的聋哑夫妻程良兵和陈梅。靠着种植烤烟、养猪等，他们一家如今年收入近10万元，在镇里还分到了安置房。

3年前，程良兵被确定为贫困户。随后，镇上给他家建起了猪栏、烤烟作坊，还请来技术人员教他种植烤烟。记者在村上的“红黄绿”清单管理档案上看到，程良兵家一开始房屋是“红色”，产业是“黄色”，而在2018年清单上的项目都变成了“绿色”。

柳林子村的“红黄绿”清单管理档案，是郑小东在平利创新推行“三色”清单管理机制的缩影。

“红色标识体现目标导向，让脱贫工作更务实;黄色标识体现问题导向，让脱贫过程更扎实;绿色标识体现结果导向，让脱贫成效更真实。用颜色区分各种问题，简洁直观、一目了然，便于聚焦问题、精准发力、靶向施策。”郑小东说。

“郑书记是一个细心实干的人!”平利县扶贫局局长罗显平认为，平利县的脱贫攻坚之所以能取得好成绩，最核心的原因是做到了一个字：细。

郑小东有过援藏的经历，他的身体状况并不是很好。白内障、高血压，这些都是援藏经历给他身体留下的“印记”。然而，深受孔繁森立党为公、无私奉献精神影响的他，从未因为身体原因缺席过任何一次县上的脱贫攻坚会议。

郑小东说：“全党正在开展第二批‘不忘初心、牢记使命’主题教育。共产党人的初心和使命，就是为人民谋幸福，我们都应坚定必胜的决心，迎难而上、真抓实干，持续巩固提升脱贫质量。”

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