生态环境部近日公开了四个碳排放报告数据弄虚作假典型问题案例。

分析不难发现，四个典型案例存在三个突出的共性问题。

一是职业操守低劣。第三方公司受地方生态环境部门委托开展碳排放核查，是签订合约的市场经济行为，被委托方需严格遵守合约条款认真履职，然而第三方公司不为甲方着想，反而帮被检查方作假，违背合同约束，其低劣的职业操守，说明碳核查的行业约束、行业自律都还存在较大差距。

二是操作手段拙劣。无论是篡改重要信息、伪造原始检测记录、编造虚假检测报告，还是报告编制人员与实际参与人员“两张皮”，都是很容易被发现的拙劣造假手段，说明第三方寻找很明显的侥幸心理，认为执法部门对碳核查工作开展时间尚短，还不熟悉，造假行为很难被发现。

三是长远影响恶劣。众所周知，准确可靠的数据是碳排放权交易市场有效规范运行的生命线，碳排放权交易市场才顺利完成第一个履约周期，数据生成层面和数据复核层面就出现数据造假问题，极度严重影响碳排放交易的严肃性和权威性，如果不能及时遏制，将会形成破窗效益，甚至可能会带来不可挽回的负面影响。

公开四个典型案例意义重大。震慑了相关第三方。新制度的实施不存在空白地带、监管盲区，莫伸手、伸手必被抓，只有引以为戒，切实守规矩、强自律才能长远发展，否则竹篮打水一场空。警醒了排放单位。要把功夫花在实实在在的减污降碳上，走歪路子、花歪心思得不偿失，最终影响的还是企业可持续发展。提醒了监管部门。碳核查虽然刚刚开始，但已有目无法纪之人、胆大妄为之事，需要快速行动起来，针对新情况、新问题拿出最严厉的手段、最严格的监管，在问题发展初期阶段就全力遏制。

中共中央政治局第三十六次集体学习时强调，必须充分认识实现“双碳”目标的重要性，健全“双碳”标准，构建统一规范的碳排放统计核算体系。我们要深刻汲取典型案例教训，坚决捍卫碳排放数据生命线，决不能让数据弄虚作假搅坏了碳交易的大局。

要让违法违规第三方公司付出“名利”双重损失。要按照合同约定，追究违约行为，让造假的第三方公司依法承担经济责任。监管部门要将造假的第三方公司列入黑名单限制准入，充分发挥出典型案例的震慑作用，达到警醒一批、教育一片的效果。

同时，要加快顶层宏观制度设计，精准聚焦关键环节、核心要素，制定覆盖全过程的碳排放数据核查技术指南和工作程序，确保数据真实准确。探索出台碳数据公示制度。加快制定碳排放数据核查机构行业准入，明确违规行为和惩戒措施。着力提升基层监管部门工作能力，加强基础理论培训的同时，着重实操性和实效性，编制典型案例深度剖析教材，把可能或者可以弄虚作假的环节、细节一一生动展示出来，让更多基层监管人员把握住数据核查的要点。加快推动成立行业协会出台行业规范，规范行业行为，提升行业自律水平。立足碳排放交易行业特征加强宣传教育，丰富碳数据公众参与形式，推动更多公众、公益机构参与监督。

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